О порядке внесения изменений в смету

В особом внимании и контроле нуждаются в соответствии со статьей 26 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2009 год» расчеты за электрическую и тепловую энергию, водоснабжение, водоотведение, природный газ и услуги связи. Распорядители средств должны обеспечить проведение расчетов в полном объеме и не допускать никакой просроченной задолженности по оплате указанных выше товаров и услуг.
Следует помнить, что, согласно статье 55 Бюджетного кодекса Украины, законом о Государственном бюджете Украины устанавливается перечень защищенных статей расходов, объем которых не может изменяться при проведении сокращения утвержденных бюджетных назначений.
Согласно статье 26 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2009 год», запрещается увеличение бюджетных назначений по общему и специальному фондам Государственного бюджета Украины на:

• оплату труда работников бюджетных учреждений за счет уменьшения других расходов;
• расходы по бюджетным программам, связанным с функционированием органов государственной власти, за счет уменьшения других расходов.

Увеличение бюджетных назначений на расходы развития за счет уменьшения бюджетных назначений на расходы потребления отдельно по общему и специальному фондам осуществляются только по согласованию с Комитетом Верховной Рады Украины по вопросам бюджета.
При исполнении сметы бюджетных учреждений соблюдение требований п. 20 постановления Кабинета министров Украины от 28.02.2002 года 
№ 228 «Об утверждении Порядка составления, рассмотрения, утверждения и основных требований к выполнению смет бюджетных учреждений» (с изменениями и дополнениями) относительно первоочередного обеспечения бюджетными средствами расходов на оплату труда с начислениями, а также хозяйственное содержание учреждений является обязательным. В сметы могут включаться только расходы, предусмотренные законодательством, необходимость которых обусловлена характером деятельности учреждения. Расходы на приобретение оборудования, капитальный ремонт помещений и т.п., которые не являются первоочередными, могут предусматриваться только при условии обеспечения средствами безотлагательных расходов и отсутствия задолженности. При этом расходы на заработную плату из средств специального фонда исчисляются в зависимости от объема деятельности, которая осуществляется за счет этих средств, с применением установленных законодательством норм, которые используются учреждениями аналогичного профиля.
Согласно пункту 47 постановления Кабинета министров Украины от 28.02.2002 года 
№ 228, изменения в смету, в план ассигнований общего фонда бюджета, план предоставления кредитов из общего фонда бюджета и план специального фонда, план использования бюджетных средств (кроме плана использования бюджетных средств получателей), помесячный план использования бюджетных средств вносятся в случае:

• потребности в перераспределении ассигнований распорядителя;
• принятия нормативного акта о передаче полномочий и бюджетных ассигнований одного распорядителя другому; 
• принятия решения относительно распределения нераспределенных бюджетных ассигнований между распорядителями; 
• необходимости увеличения расходов или предоставления кредитов из бюджета специального фонда бюджета вследствие превышения поступлений в этот фонд с учетом остатков бюджетных средств на начало текущего бюджетного периода, не использованных в предыдущем бюджетном периоде по сравнению с поступлениями, учтенными в бюджете на соответствующий год; 
• принятия решения о сокращении расходов или предоставления кредитов из бюджета общего фонда бюджета в целом на год;
• принятия решения об уменьшении бюджетных назначений главным распорядителям на сумму средств, израсходованных не по целевому назначению; 
• внесения изменений в закон о Государственном бюджете Украины (решения о местном бюджете).

Распорядители вносят изменения в специальный фонд сметы по собственным поступлениям на основании справки Государственного казначейства о подтверждении поступлений на специальные регистрационные счета, открытые в органах Государственного казначейства, и справки об изменениях сметы без внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись по специальному фонду бюджета в случае, когда общий объем фактических поступлений в этот фонд вместе с объемом остатков средств на его счетах на начало года будет больше, чем соответствующие поступления, учтенные в смете на соответствующий год. При этом в специальном фонде сметы уточненный объем расходов или предоставления кредитов из бюджета должен равняться сумме уточненного объема доходов и остатков средств на начало года.
Одновременно обращаем внимание, что изменения в специальный фонд сметы в части увеличения поступлений и расходов вносятся в случае, если объемы собственных поступлений специального фонда сметы фактически превысили объемы, учтенные при утверждении соответствующего бюджета, с учетом остатков на начало года.
В случае если фактиче-ский объем собственных поступлений бюджетных учреждений меньше планируемых показателей, учтенных в специальном фонде сметы, распорядители обязаны за три недели до конца бюджетного периода внести изменения в специальный фонд сметы в части уменьшения поступлений и расходов с учетом ожидаемого исполнения специального фонда сметы в соответствующем бюджетном периоде.
Расходы специального фонда сметы за счет собственных поступлений планируются в такой последовательности: по установленным направлениям использования, на погашение задолженности учреждения по бюджетным обязательствам по специальному и общему фонду сметы и на проведение мероприятий, связанных с выполнением основных функций, которые не обеспечены (или частично обеспечены) расходами общего фонда.
Обращаем внимание на то, что в случае внесения изменений в сметы, планы ассигнований общего фонда бюджета, планы предоставления кредитов из общего фонда бюджета, планы специального фонда обязательно составляются соответствующие справки, которые утверждаются и исполняются в том же порядке, что и сметы, планы ассигнований общего фонда бюджета, планы предоставления кредитов из общего фонда бюджета, планы специального фонда.
Но изменения к сметам, планам ассигнований общего фонда бюджета, планам предоставления кредитов из общего фонда бюджета, планам специального фонда, планам использования бюджетных средств и помесячным планам использования бюджетных средств высших учебных заведений III-IV уровня аккредитации, которые содержатся за счет бюджетных средств, утверждаются руководителями этих учреждений. При этом сметы, планы ассигнований общего фонда бюджета, планы предоставления кредитов из общего фонда бюджета, планы специального фонда не переутверждаются.
Формы справок утверждены приказом Министерства финансов Украины от 28.01.02 года № 57 «Об утверждении документов, применяемых в процессе исполнения бюджета» (с изменениями и дополнениями).
Изменения в специальный фонд сметы по прочим поступлениям (кроме собственных поступлений бюджетных учреждений) вносятся в порядке, по которому после внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись составляются справки о внесении изменений в смету.
Плановые показатели специального фонда сметы распорядителей в формах отчетности должны соответствовать данным учета, который ведется органами Государственного казначейства.